জলবায়ু পরিবর্তন ঠেকাতে দেশগুলোর প্রতিশ্রুতি আছে, পরিকল্পনা আছে, সম্মেলনও হচ্ছে নিয়মিত। কিন্তু সেই প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের অর্থ, রাজনৈতিক সদিচ্ছা ও জবাবদিহির জায়গায় রয়ে গেছে বড় ঘাটতি। এমন বাস্তবতার মধ্যেই তুরস্কের আনতালিয়ায় শুরু হয়েছে জাতিসংঘের ৩১তম জলবায়ু সম্মেলন- কপ৩১। ৯ থেকে ২০ নভেম্বর পর্যন্ত চলা এই সম্মেলনে অংশ নিচ্ছে ১৯৭টি পক্ষের প্রতিনিধিরা। 

এবারের আলোচনার মূল লক্ষ্য জলবায়ু প্রতিশ্রুতিকে বাস্তব পদক্ষেপে রূপ দেওয়া। সম্মেলনের সভাপতিত্ব করছে তুরস্ক। আর আলোচনার নেতৃত্বে রয়েছে অস্ট্রেলিয়া। এই যৌথ নেতৃত্বের ব্যবস্থাও এবারের সম্মেলনের একটি উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্য।

তবে সম্মেলনের শুরুতেই সামনে এসেছে কঠিন বাস্তবতা- প্যারিস জলবায়ু চুক্তির ১ দশমিক ৫ ডিগ্রি সেলসিয়াসের লক্ষ্য ধরে রাখা ক্রমেই কঠিন হয়ে উঠছে। ২০১৫ সালে প্যারিস চুক্তিতে বিশ্বনেতারা বৈশ্বিক উষ্ণায়ন প্রাক্‌শিল্প যুগের তুলনায় ২ ডিগ্রি সেলসিয়াসের অনেক নিচে রাখার ও ১ দশমিক ৫ ডিগ্রির মধ্যে সীমিত রাখার প্রচেষ্টা চালানোর অঙ্গীকার করেন। তবে দেশগুলোর বর্তমান নীতি ও নির্গমন কমানোর অঙ্গীকার সেই লক্ষ্যের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

জাতিসংঘের পরিবেশ কর্মসূচির (ইউএনইপি) ২০২৫ সালের নির্গমন ব্যবধান প্রতিবেদন অনুযায়ী, বর্তমান নীতিমালা অব্যাহত থাকলে এই শতাব্দীতে বৈশ্বিক তাপমাত্রা প্রায় ২ দশমিক ৮ ডিগ্রি সেলসিয়াস বাড়তে পারে। দেশগুলো তাদের হালনাগাদ জলবায়ু অঙ্গীকার পুরোপুরি বাস্তবায়ন করলেও উষ্ণায়নের প্রক্ষেপণ ২ দশমিক ৩ থেকে ২ দশমিক ৫ ডিগ্রির মধ্যে থাকবে।

অর্থাৎ, দেশগুলোর প্রতিশ্রুতি ও বাস্তব নীতির মধ্যে যে ব্যবধান রয়েছে, তা এখনো বিপজ্জনকভাবে বড়। ইউএনইপির হিসাবে, ১ দশমিক ৫ ডিগ্রির সঙ্গে সামঞ্জস্য রাখতে ২০৩৫ সালের মধ্যে ২০১৯ সালের তুলনায় বার্ষিক গ্রিনহাউস গ্যাস নিঃসরণ ৫৫ শতাংশ কমাতে হবে। সময় হাতে খুব বেশি নেই।

তবে ১ দশমিক ৫ ডিগ্রি অতিক্রমের বিষয়টি চূড়ান্ত ও স্থায়ী ব্যর্থতা হিসেবে দেখার সুযোগ এখনো আসেনি। কোনো এক বছর বা কয়েক বছরের গড় তাপমাত্রা সাময়িকভাবে এই সীমা ছাড়ানো এবং দীর্ঘমেয়াদে বৈশ্বিক উষ্ণায়ন ১ দশমিক ৫ ডিগ্রিতে স্থায়ী হওয়া এক বিষয় নয়। 

বিজ্ঞানীদের আশঙ্কা, আগামী দশকেই এই সীমা অতিক্রমের ঘটনা ঘটতে পারে। কিন্তু দ্রুত ও ব্যাপকভাবে নির্গমন কমানো গেলে অতিরিক্ত উষ্ণায়নের মাত্রা ও স্থায়িত্ব কমানো, দীর্ঘমেয়াদে তাপমাত্রা আবার নামিয়ে আনার সম্ভাবনা পুরোপুরি শেষ হয়ে যায়নি।

কপ৩১-এর প্রেসিডেন্ট তুরস্কের পরিবেশ, নগরায়ণ ও জলবায়ু পরিবর্তনবিষয়ক মন্ত্রী মুরাত কুরুমও স্বীকার করেছেন, বিশ্ব ১ দশমিক ৫ ডিগ্রির সীমা অতিক্রম করবে। এখন অতিরিক্ত উষ্ণায়নের সময়কাল যতটা সম্ভব কমিয়ে আনা আর এর ক্ষতি সীমিত করাই বড় চ্যালেঞ্জ।

কপ৩১-এর শুরুতেই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ আলোচনার একটি হয়ে উঠেছে জলবায়ু অর্থায়ন। উন্নয়নশীল দেশগুলোর দাবি, জলবায়ু পরিবর্তনের জন্য ঐতিহাসিকভাবে বেশি দায়ী উন্নত দেশগুলোকে তাদের আর্থিক দায়িত্ব পালন করতে হবে। কারণ জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাব মোকাবিলায় সবচেয়ে বেশি ঝুঁকিতে থাকা দেশগুলোর অনেকেরই পর্যাপ্ত অর্থ ও প্রযুক্তি নেই।

এই বিরোধের কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে প্যারিস চুক্তির ৯.১ অনুচ্ছেদ। এতে উন্নত দেশগুলোর ওপর উন্নয়নশীল দেশগুলোকে জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবিলায় আর্থিক সহায়তা দেওয়ার দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে।

কপ৩০-এ গৃহীত সিদ্ধান্তের ভিত্তিতে জলবায়ু অর্থায়ন নিয়ে দুই বছর মেয়াদি একটি কর্মসূচি প্রতিষ্ঠিত হয়েছে। কিন্তু এই কর্মসূচির পরিধি, আলোচনার ধরন এবং উন্নত দেশগুলোর আর্থিক দায় কীভাবে পর্যালোচনা করা হবে, তা নিয়ে মতবিরোধ রয়েছে।

কপ৩১-এর আলোচনায় ইউরোপীয় ইউনিয়ন এই কর্মসূচিকে আলাদা আলোচ্যসূচি হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করার বিরোধিতা করে। তাদের যুক্তি, আগের সম্মেলনের সিদ্ধান্তে এভাবে আলাদা আলোচ্যসূচি রাখার কথা ছিল না। অন্যদিকে ভারতসহ উন্নয়নশীল দেশগুলো বলছে, উন্নত দেশগুলোর অর্থায়নের বাধ্যবাধকতা নিয়ে কার্যকর আলোচনা ছাড়া জলবায়ু প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়ন সম্ভব নয়।

দীর্ঘ রাতের আলোচনা ও দর-কষাকষির পর ১০ নভেম্বর সম্মেলনের আনুষ্ঠানিক আলোচ্যসূচি অনুমোদনের পথ তৈরি হয়। এতে জলবায়ু অর্থায়ন কর্মসূচি নিয়ে আলোচনার সুযোগও নিশ্চিত হয়েছে। তবে আলোচ্যসূচিতে অন্তর্ভুক্ত হওয়া মানেই অর্থায়নের বিরোধ মিটে যাওয়া নয়। বরং এখন প্রশ্ন, কর্মসূচির মাধ্যমে উন্নত দেশগুলোর দায়বদ্ধতা কতটা স্পষ্ট করা যায়।

প্রয়োজন ৩০৫ বিলিয়ন, অর্থায়ন মাত্র ৩০

জলবায়ু পরিবর্তনের ক্ষতি কমাতে শুধু কার্বন নিঃসরণ কমালেই হবে না। যেসব পরিবর্তন ইতিমধ্যে ঘটছে বা এড়ানো সম্ভব নয়, সেগুলোর সঙ্গে খাপ খাইয়ে নিতে হবে। এটাই জলবায়ু অভিযোজন। উপকূলীয় এলাকায় বাঁধ ও নিরাপদ আশ্রয়কেন্দ্র নির্মাণ, বন্যা সহনশীল অবকাঠামো, লবণাক্ততা মোকাবিলায় সুপেয় পানির ব্যবস্থা, খরা সহনশীল কৃষি, আগাম সতর্কীকরণ ব্যবস্থা এবং জলবায়ু সহনশীল নগর পরিকল্পনা- সবই অভিযোজনের অংশ। তবে এই খাতে অর্থের ঘাটতি ভয়াবহ।

ইউএনইপির ২০২৬ সালের অভিযোজন ব্যবধান প্রতিবেদন অনুযায়ী, ২০৩৫ সালে উন্নয়নশীল দেশগুলোর অভিযোজনের জন্য বছরে প্রায় ৩০৫ বিলিয়ন ডলার প্রয়োজন হবে। অথচ ২০২৪ সালে উন্নত দেশগুলো থেকে উন্নয়নশীল দেশগুলোর জন্য আন্তর্জাতিক সরকারি অভিযোজন অর্থায়ন ছিল মাত্র ২৮ দশমিক ২ থেকে ৩১ দশমিক ৭ বিলিয়ন ডলার।

অর্থাৎ প্রয়োজনের তুলনায় অর্থায়ন অনেক কম। এই ব্যবধান শুধু হিসাবের খাতায় থাকা কোনো ঘাটতি নয়। এর অর্থ হলো, উপকূলের কোনো জনপদে প্রয়োজনীয় বাঁধ নির্মাণ না হওয়া, কৃষকের জমিতে লবণাক্ত পানি ঢুকে পড়া, শহরে জলাবদ্ধতা বাড়া কিংবা বন্যাপ্রবণ এলাকায় পর্যাপ্ত আশ্রয়কেন্দ্র তৈরি না হওয়া।

উন্নয়নশীল দেশগুলো অভিযোজন অর্থায়ন তিনগুণ করার বিষয়ে স্পষ্ট অগ্রগতি চায়। কিন্তু এ বিষয়ে আলাদা আলোচ্যসূচি অন্তর্ভুক্ত করার উদ্যোগ স্থগিত হওয়ায় তাদের হতাশা তৈরি হয়েছে। ফলে সম্মেলনের অন্যতম বড় প্রশ্ন হয়ে দাঁড়িয়েছে- যেসব দেশ জলবায়ু পরিবর্তনের ক্ষতির জন্য তুলনামূলকভাবে কম দায়ী, তাদের অভিযোজনের ব্যয় কে বহন করবে?

নবায়নযোগ্য জ্বালানির নিশ্চয়তা কোথায়

কপ৩১-এর সভাপতিত্বকারী তুরস্ক একটি স্বেচ্ছামূলক উদ্যোগ সামনে এনেছে- ‘৩৫ বাই ৩৫ গ্লোবাল ইলেকট্রিফিকেশন প্লেজ’। এর লক্ষ্য ২০৩৫ সালের মধ্যে বিশ্বের মোট চূড়ান্ত জ্বালানি ব্যবহারে বিদ্যুতের অংশ ৩৫ শতাংশে উন্নীত করা।

পরিবহন, শিল্প, ভবন ও দৈনন্দিন ব্যবহারে বিদ্যুতের ব্যবহার বাড়ানো গেলে জীবাশ্ম জ্বালানির ওপর নির্ভরতা কমানোর সুযোগ তৈরি হতে পারে। বৈদ্যুতিক গাড়ি, তাপ পাম্প, বিদ্যুৎচালিত শিল্পপ্রযুক্তি এবং বিদ্যুৎ সরবরাহব্যবস্থার উন্নয়ন এ উদ্যোগের অংশ।

তবে এই উদ্যোগ নিয়ে প্রশ্নও রয়েছে। বিদ্যুতের ব্যবহার বাড়লেই যে কার্বন নিঃসরণ কমবে, তা নয়। বিদ্যুৎ যদি কয়লা, তেল বা গ্যাস পুড়িয়ে উৎপাদন করা হয়, তাহলে বিদ্যুতায়নের সুফল সীমিত হয়ে যেতে পারে।

ফিন্যান্সিয়াল টাইমসের এক প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, প্রস্তাবিত লক্ষ্য বাস্তবায়নে বিদ্যুৎ উৎপাদনের উৎস পরিচ্ছন্ন হতে হবে কি না, তা নিয়ে দেশগুলোর মধ্যে মতপার্থক্য রয়েছে। ইউরোপীয় আলোচকেরা পরিচ্ছন্ন বিদ্যুতের বিষয়ে আরও স্পষ্ট শর্ত চান। অন্যদিকে কিছু উন্নয়নশীল দেশ বিদ্যুৎ গ্রিড, অবকাঠামো ও অর্থায়নের সীমাবদ্ধতার কথা তুলে ধরছে।

এখানেই উদ্যোগটির বড় পরীক্ষা। বিদ্যুতের ব্যবহার বাড়ানোর পাশাপাশি নবায়নযোগ্য জ্বালানির উৎপাদন, বিদ্যুৎ সঞ্চয়ের ব্যবস্থা, গ্রিড উন্নয়ন এবং সাশ্রয়ী অর্থায়ন নিশ্চিত করা না গেলে ৩৫ বাই ৩৫ লক্ষ্য জলবায়ু সংকট মোকাবিলায় প্রত্যাশিত ভূমিকা রাখতে পারবে না।

জীবাশ্ম জ্বালানি থেকে সরে আসার প্রশ্ন

কপ৩০-এ জীবাশ্ম জ্বালানির ওপর নির্ভরতা কমানোর বিষয়ে যে রাজনৈতিক অঙ্গীকার সামনে এসেছিল, তার বাস্তবায়নের পথ এখনো স্পষ্ট নয়। কয়লা, তেল ও গ্যাসের ব্যবহার কমানো, নতুন জীবাশ্ম জ্বালানিভিত্তিক অবকাঠামো নির্মাণ বন্ধ করা এবং ভর্তুকি প্রত্যাহারের মতো বিষয়গুলো নিয়ে দেশগুলোর মধ্যে মতভেদ রয়েছে।

এই প্রেক্ষাপটে কপ৩১-এ ব্রাজিল একটি গুরুত্বপূর্ণ উদ্যোগ সামনে এনেছে। দেশটি কয়লা, তেল ও গ্যাস থেকে নবায়নযোগ্য জ্বালানিতে রূপান্তরের জন্য একটি বাস্তবভিত্তিক পথনকশা তুলে ধরছে। এতে দেশভেদে জ্বালানি পরিবর্তনের বিভিন্ন পদক্ষেপ বা কার্যকর উপায় চিহ্নিত করার কথা বলা হয়েছে।

নতুন জীবাশ্ম জ্বালানিভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র ও অবকাঠামো নির্মাণ বন্ধ করা এবং জীবাশ্ম জ্বালানিতে ভর্তুকি কমানোও এই আলোচনার গুরুত্বপূর্ণ অংশ। এর লক্ষ্য হলো, আগের সম্মেলনগুলোতে ঘোষিত রাজনৈতিক অঙ্গীকারকে বাস্তব নীতিতে রূপ দেওয়া।

তবে জ্বালানি রূপান্তরের প্রশ্নে উন্নত ও উন্নয়নশীল দেশগুলোর বাস্তবতা এক নয়। অনেক উন্নয়নশীল দেশের বিদ্যুৎ চাহিদা দ্রুত বাড়ছে। তাদের কাছে জ্বালানি নিরাপত্তা, শিল্পায়ন ও সাশ্রয়ী বিদ্যুতের নিশ্চয়তা বড় বিষয়। তাই অর্থায়ন, প্রযুক্তি হস্তান্তর এবং ন্যায্য রূপান্তরের নিশ্চয়তা ছাড়া জীবাশ্ম জ্বালানি থেকে দ্রুত সরে আসার অঙ্গীকার বাস্তবায়ন কঠিন।

বাংলাদেশের জন্য আলোচনা

জলবায়ু পরিবর্তনের ঝুঁকিতে থাকা দেশগুলোর মধ্যে বাংলাদেশ অন্যতম। সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধি, উপকূলীয় লবণাক্ততা, ঘূর্ণিঝড়, বন্যা, নদীভাঙন, অতিবৃষ্টি ও তাপপ্রবাহ দেশের মানুষের জীবন ও জীবিকাকে ক্রমেই চাপে ফেলছে। এই প্রেক্ষাপটে কপ৩১-এর অর্থায়ন আলোচনা বাংলাদেশের জন্য বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ। অভিযোজনের অর্থায়ন বাড়ানো, জলবায়ুজনিত ক্ষয়ক্ষতির জন্য সহায়তা, সহজ শর্তে অর্থপ্রাপ্তি এবং প্রযুক্তি হস্তান্তর- এসব বিষয়ে কার্যকর সিদ্ধান্ত বাংলাদেশের মতো দেশের জন্য বড় প্রয়োজন।

বাংলাদেশের মতো ঝুঁকিপূর্ণ দেশগুলোর জন্য শুধু অর্থের প্রতিশ্রুতি যথেষ্ট নয়। অর্থ কীভাবে পাওয়া যাবে, অনুদান ও ঋণের অনুপাত কী হবে, কোন প্রকল্পে তা ব্যয় হবে এবং স্থানীয় জনগোষ্ঠী কতটা উপকৃত হবে- এসব বিষয়ও গুরুত্বপূর্ণ।

জলবায়ু অর্থায়ন যদি ঋণনির্ভর হয়, তাহলে জলবায়ু পরিবর্তনের ক্ষতি মোকাবিলা করতে গিয়ে উন্নয়নশীল দেশগুলোর ঋণের বোঝা আরও বাড়তে পারে। তাই সহজ শর্তের অর্থায়ন, অনুদান এবং স্থানীয় পর্যায়ে বাস্তবায়নযোগ্য প্রকল্পের ওপর গুরুত্ব দেওয়া জরুরি।

প্রতিশ্রুতি থেকে বাস্তবায়ন

জাতিসংঘের জলবায়ু প্রধান সাইমন স্টিল সম্মেলনের উদ্বোধনী বক্তব্যে বলেছেন, অগ্রগতি এখনো যথেষ্ট দ্রুত বা যথেষ্ট ন্যায্য নয়। তার আহ্বান, দেশগুলোকে শুধু লক্ষ্য নির্ধারণে সীমাবদ্ধ থাকলে চলবে না; বাস্তব জীবনে পরিবর্তন আনে এমন উদ্যোগকে দ্রুত এগিয়ে নিতে হবে।

তবে পৃথিবীকে ১ দশমিক ৫ ডিগ্রির সীমায় আটকে রাখার লক্ষ্য কঠিন হয়ে উঠেছে। কিন্তু তাই বলে নির্গমন কমানোর প্রচেষ্টা থামিয়ে দেওয়ার সুযোগ নেই। তাপমাত্রা বৃদ্ধির প্রতিটি ভগ্নাংশ কমানো গেলে কোটি কোটি মানুষের জীবন, জীবিকা ও বাস্তুতন্ত্রের ক্ষতি এড়ানো সম্ভব।

আনতালিয়ার সম্মেলনের সাফল্য তাই নতুন কোনো ঘোষণা বা প্রতিশ্রুতির সংখ্যায় মাপা যাবে না। মাপতে হবে- সম্মেলন শেষে কতটা অর্থের নিশ্চয়তা পাওয়া গেল, কতটা নির্গমন কমানোর সিদ্ধান্ত হলো এবং সবচেয়ে ঝুঁকিতে থাকা মানুষগুলোর সুরক্ষায় কতটা বাস্তব অগ্রগতি ঘটল।